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姚惠源:我国粮食加工行业供给侧结构性改革的战略思考姚惠源 江南大学食品学院教授、中国粮油学会首席专家、中国粮油学会食品分会会长 粮食行业“产购储加销”

专家解读

姚惠源:我国粮食加工行业供给侧结构性改革的战略思考

2017-04-07 09:39:15
姚惠源:我国粮食加工行业供给侧结构性改革的战略思考
姚惠源 江南大学食品学院教授、中国粮油学会首席专家、中国粮油学会食品分会会长
    粮食行业“产购储加销”一体化全产业链经营 模式”是确保我国粮食安全和推进“十三五”我国粮食行业供给侧结构性改革的重要举措。粮食行业 “十三五”发展规划纲要提出“十三五”时期,我国粮 食行业发展的总体目标是全面建立现代粮食安全保 障制度体系; 现代粮食产业经济体系; 现代粮食仓储 物流体系; 粮食流通产业国际合作体系和优质健康粮油产品研发与供应体系。推进“产购储加销”一 体化全产业链经营模式,形成与全面建成小康社会 相协调,与产粮大国、消费大国战略地位相适应的中 国特色现代粮食产业发展新格局。
    “十三五”时期,我国粮食行业发展既面临诸多 严峻挑战,也面临难得的发展机遇。回顾“十二五” 时期是我国粮食行业发展极不平凡的 5 年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定 任务,在党中央、国务院的坚强领导下,全国粮食行业认真贯彻落实国家粮食安全新战略,以守住管好 “天下粮仓”为己任,扎实做好“广积粮、积好粮、好 积粮”三篇文章。五年来,粮食行业各项工作取得显著成效,宏观调控能力不断增强,收储总量连创新高,流通基础设施更加完善,加工能力保障供给,粮食产业实力逐步提升,行业发展呈现稳中求进、稳中向好的态势。粮油加工业总产值年均增长率 10.8%,高于我国同期国民经济的增长率,粮食产业的
成绩来之不易。“十三五”时期,国内外发展环境更加错综复杂。我国粮食行业发展既面临诸多严峻挑战,也面临难得的发展机遇。粮食行业发展环境的 总体形势判断是: 国内粮食生产保持稳定,国内外粮食供求形势短期内难以根本改变,粮食收购量和库存量“双高叠加”的态势将在一定时期内持续,粮食行业既要破解粮食供求阶段性结构性难题,还必须从全面和战略高度谋划紧平衡状态下如何确保国家 粮食长远安全。全面推进粮食流通能力的现代化建设,全面释放粮食产业经济活力。粮食加工业发展滞后已成为影响产业经济发展的突出短板,切实破解初级加工产能过剩,目前我国稻谷加工产能利用率仅 43% 左右,小麦加工产能利 用率也只有 60% 左右。年生产 1 亿 t 左右大米和 8 000 t面粉基本上是多年一贯制的米、面产品。优 质加工能力不足、优质绿色有机和知名品牌粮食制 品不能满足需求,以及收储与加工脱节、产业发展不协调、资源综合效益低等突出矛盾,这也是粮食行业 推进供给侧结构性改革的艰巨任务。全面加快推进粮食流通方式变革,新一轮粮食价格形成机制和收 储制度改革启动后,粮食购销方式和市场格局将发生变化。随着城镇化步伐加快、城乡居民消费结构加快升级,多元化、个性化、定制化粮食产品需求快速增加,粮食行业要适应粮食流通方式的新变化,充分发挥市场在粮食资源配置 中的决定性作用,引导和满足新需求。全面促进国内与国际粮食市场深度 融合也是新的机遇,随着经济全球化和贸易自由化的纵深推进,国内外粮食市场加速融合,粮食供求形势和市场走势更加复杂多变,有效防范化解国际风险的冲击,加快形成互利共赢的国际合作关系,更好地用好国际国内两个市场、两种资源,切实保障国家粮食安全是粮食行业面临的重大课题与现实考验。为要适应“十三 五 ”时期粮食流通新形势,粮食行业必须准确把握战略机遇期 ,增强忧患意识、责任意识,强化底线思维,尊重客观规律与国情粮情,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持调动各方面积极性,着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破,切实转变发展方式,提高产业发展质量效益,全面增强国家粮食安全保障能力,为粮食产业发展带来了新机遇。
1.大力发展粮食产业经济
积极推进粮食产业供给侧结构性改革,充分发挥粮食加工转化引擎作用,发展壮大产业化龙头企业,推进“产购储加销”一体化全产业链经营模式 ,提高安全营养健康粮食制品供给能力,促进产业提质增效,着力培育新的经济增长点,提升粮食产业经济竞争力。
从发达国家的粮食制品发展经验和我国要建立“健康中国”的发展战略看,全谷物营养健康食品是十三五乃至未来几十年发展的黄金时期 ,是发展粮食产业经济的新亮点。大力推进 产业结构调整,转型发展和产品提档升级,引导和满足粮食消费对营 养健康粮食制品的新 需求,增加有效新供给。实施粮食品牌培育行动,推进主食产业化,增加营养健康、品种多样、绿色优质粮食制品供给 。积极发展地 域特色粮食产品,打造粮食地理标志品牌。
2.发展粮食深加工
充分发挥粮食加工业的引擎作用。积极推进粮食加工业结构调整,优化稻谷、小麦加工产能,加快淘汰高能耗、低水平、粗放式的落后产能。完善粮食深加工产业支持政策,调整粮食深加工产业布局和产品结构,提高粮食深加工产品市场竞争力,有序发展粮食深加工产业,完善粮食产业链条,打造一批有影响力的粮食加工产业基地和园区,促进粮食产业经济健康发展。提高粮食食品加工在粮食行业工业产值的比重。
实施粮食加工副产物综合利用,开展粮食资源高效利用的循环经济行动。利用米糠、小麦麸皮、碎米、稻谷和小麦胚芽、玉米皮、玉米蛋白、玉米胚芽、玉米芯等资源深度利用,发展高技术含量的个性化、功能化、高端化产品。
3.推广应用现代粮食加工装备
加快粮机设备配套研发,推进粮机制造向自动化、信息化、光电一体化、智能化方向发展,打造具有自主知识产权和核心技术的粮食、食品、饲料加工成套设备制造基地,提高关键设备大型化、智能化水平。
4.培育产业新经济增长点
鼓励企业参与土地流转,建设绿色、优质原粮基地,发展粮食订单,提升产品品质。鼓励企 业发展“互联网+粮食”新业态,发挥电商平台及物流配送优势,延伸产销网络。充分利用行业资源条件,发展绿色环保新型粮食产业。支持企业加快启动“全谷物营养健康食品龙头 企业 ”试点,发展清洁环保、节能减排、节粮减损的粮食行业循环经济 ,鼓励企业开展热源、水源、气源循环利用。拓展粮食产业多种功能,推进与旅游休闲、教育文化等深度融合,发展观光粮食、体验粮食、创意粮食等新业态。
5.培育壮大产业化龙头骨干企业
实施产业化龙头骨干企业引领工程,完善龙头企业支持政策,引导企业通过兼并、重组、收购、控股等方式,积极发展混合所有制经济,组建大型企业集团,形成一批辐射范围大、带动能力强的加工产业集 群和具有国际影响力的大型粮食企业。实施粮食企业振兴工程和粮食产业发展工程 。

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  • 时间:2018年12月6号-12月8号
  • 地点:中国国际展览中心(老国展)
  • 今天距"第九届IND中国粮机展"开幕还有
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